У місцевих бюджетів заберуть податок із зарплат військових?
Кабінет Міністрів подав до Верховної Ради законопроєкт №10037, яким пропонується військовий податок на доходи фізосіб (ПДФО) направити з місцевих бюджетів у державний. Гроші хочуть спрямувати на закупівлю техніки й виробництво зброї. Йдеться про 25,8 млрд грн у 2023 році і 93,7 млрд грн у наступному.
19 вересня Комітет Верховної Ради з питань бюджету 19 вересня підтримав цей законопроєкт. Попередньо, Парламент може ухвалити його вже наприкінці тижня. Наскільки критичною для бюджету Кривого Рогу є втрата ПДФО, пояснюють СВОЇ.
Що таке ПДФО?
Податок на доходи фізичних осіб, який сплачує роботодавець з зарплати кожного офіційно найманого працівника. Він складає 18%.
Податок на доходи сплачують і військовослужбовці. Цьогоріч вони склали 745 мільярдів гривень. Відповідно, з цієї суми 64% повернулися місцевим громадам, де ці військовослужбовці зареєстровані. А отже, чим більше в громаді військових частин та інших подібних установ – тим більше ПДФО військових до них повертається.
Про які суми йдеться?
Якщо взяти усі надходження до бюджету Кривого Рогу на 2023 рік, то понад половину (55%) складає ПДФО – 4,1 млрд грн.
Через війну в Кривому Розі змінилася структура податку: платежі від бізнесу і промисловості скоротилися, натомість зросли надходження від військових.
За інформацією видання «Наші гроші», з 24 лютого 2022 року обласний і місцеві бюджети Дніпропетровщини отримали понад 12 мільярдів гривень податку від військових. Це найбільше з-поміж усіх областей.
Чому Уряд хоче перерозподілити ПДФО військових?
Грошима від ПДФО військових Уряд планує покрити оборонні видатки. У 2023 році планують перевести понад 25 млрд грн з місцевих бюджетів у держбюджет.
Проєкт бюджету на наступний рік передбачає загальні видатки в понад 3 трильйони гривень, більш ніж половина з яких підуть на оборону. За словами прем’єр-міністра Дениса Шмигаля, понад 96 мільярдів з цієї суми планують отримати від перерозподілу ПДФО. Кошти спрямують на «Армію дронів» та виробництво військової техніки й боєприпасів.
Як це може позначитися на місцевому бюджеті?
Економіст аналітичного центру CASE Україна Василь Поворозник підкреслив, практично кожна громада займалась фінансуванням військових.
«Не секрет, що місцеві громади стали проміжним містком між волонтерами й держбюджетом. Глобальні потреби закриваються через державний бюджет. Купити автівку, або якісь дрони – це відбувалося коштом місцевих бюджетів. Як правило, більшість військових частин мають налагоджений зв’язок з громадами, спілкуються з ними, щоб покрити ті чи інші потреби. Яким чином будуть фінансуватись потреби цих громад тепер, коли ці кошти перейдуть в централізоване управління – велике питання», – говорить Василь Поворозник.
Водночас в результаті надходжень ПДФО військових у деяких місцевих бюджетів утворився надлишок коштів, у той час, як в інших громадах – дефіцит.
Наприклад, Криворізька міськрада дала зелене світло на замощення привокзальної площі бруківкою за понад 3 млн грн, ще мільйон планує витратити на курси для стартапів, а понад 800 млн грн вже зараз освоює наближена до «сімейки» ТОВ «Весташляхбуд», ремонтуючи центральні вулиці міста. Ще 16 млн грн виділили на піар міської влади у ЗМІ. А за понад 800 млн грн чиновники хотіли відремонтувати проспект Гагаріна, але суспільне обурення змусило мерію відмовитися від цих планів.
Загалом бюджет міста через перерозподіл ПДФО військових може недоотримати чималі кошти. Сума може сягати сотень мільйонів гривень.
Яка ситуація у інших містах?
Мер Харкова прогнозує, що бюджет міста недоотримає у 2023 році 650 млн грн та 3,4 млрд грн у наступному.
Близько 700 млн грн втратить бюджет Чернівців.
Річний бюджет Івано-Франківська складає понад 3 мільярди гривень. За словами міського голови Руслана Марцінківа, 10% від цієї суми – податки на доходи з військових, правоохоронців, працівників СБУ та ДСНС.
Миколаїв може втратити близько 2 мільярди 700 мільйонів гривень, а це 46% міських коштів, повідомив секретар міської ради Дмитро Фалько.
Натомість голова Львова Андрій Садовий заявив, місто готове віддати частину ПДФО, проте у законопроєкті треба врахувати два моменти:
«Прозорість. Гроші військових мають йти на потреби військових. Перерахунок військового ПДФО до державного бюджету, замість місцевого, має діяти лише на час воєнного стану».
Як планують компенсувати ПДФО військових для громад?
За словами Дениса Шмигаля, зміни будуть стосуватися тільки 4 кварталу 2023 року. Відсутність податку компенсують дотаціями.
Чи можна відмовитися від перерозподілу ПДФО?
Василь Поворозник вважає, що можна визначити для місцевих бюджетів на законодавчому рівні пріоритетний напрямок видатків з ПДФО:
«Можна прописати ці видатки на оборону, на посилення обороноздатності та на розвиток оборонно-промислового комплексу. Також можливий варіант купівлі військових облігацій, якщо в громад є залишки».