У местных бюджетов заберут налог с зарплат военных?
Кабинет Министров подал в Верховную Раду законопроект №10037, которым предлагается военный налог на доходы физлиц (НДФЛ) направить из местных бюджетов в государственный. Деньги хотят направить на закупку техники и производство оружия. Речь идет о 25,8 млрд грн в 2023 году и 93,7 млрд грн в следующем.
19 сентября Комитет Верховной Рады по вопросам бюджета 19 сентября поддержал этот законопроект. Предварительно, Парламент может принять его уже в конце недели. Насколько критической для бюджета Кривого Рога является потеря НДФЛ, объясняют СВОИ.
Что такое НДФЛ?
Налог на доходы физических лиц, который платит работодатель с зарплаты каждого официально наемного работника. Он составляет 18%.
Налог на доходы платят и военнослужащие. В этом году они составили 745 миллиардов гривен. Соответственно, из этой суммы 64% вернулись местным общинам, где эти военнослужащие зарегистрированы. А значит, чем больше в громаде воинских частей и других подобных учреждений — тем больше НДФЛ военных к ним возвращается.
О каких суммах идет речь?
Если взять все поступления в бюджет Кривого Рога на 2023 год, то более половины (55%) составляет НДФЛ — 4,1 млрд грн.
Из-за войны в Кривом Роге изменилась структура налога: платежи от бизнеса и промышленности сократились, зато выросли поступления от военных.
По информации издания «Наші гроші», с 24 февраля 2022 года областной и местные бюджеты Днепропетровщины получили более 12 миллиардов гривен налога от военных. Это больше всего среди всех областей.
Почему Правительство хочет перераспределить НДФЛ военных?
Деньгами от НДФЛ военных Правительство планирует покрыть оборонные расходы. В 2023 году планируют перевести более 25 млрд грн из местных бюджетов в госбюджет.
Проект бюджета на следующий год предусматривает общие расходы в более 3 триллионов гривен, более половины из которых пойдут на оборону. По словам премьер-министра Дениса Шмыгаля, более 96 миллиардов из этой суммы планируют получить от перераспределения НДФЛ. Средства направят на «Армию дронов» и производство военной техники и боеприпасов.
Как это может сказаться на местном бюджете?
Экономист аналитического центра CASE Украина Василий Поворозник подчеркнул, практически каждая громада занималась финансированием военных.
«Не секрет, что местные громады стали промежуточным мостиком между волонтерами и госбюджетом. Глобальные потребности закрываются через государственный бюджет. Купить машину, или какие-то дроны — это происходило за счет местных бюджетов. Как правило, большинство воинских частей имеют налаженную связь с общинами, общаются с ними, чтобы покрыть те или иные потребности. Каким образом будут финансироваться потребности этих общин теперь, когда эти средства перейдут в централизованное управление — большой вопрос», — говорит Василий Поворозник.
В то же время в результате поступлений НДФЛ военных в некоторых местных бюджетах образовался избыток средств, в то время, как в других общинах — дефицит.
Например, Криворожский горсовет дал зеленый свет на замощение привокзальной площади брусчаткой за более чем 3 млн грн, еще миллион планирует потратить на курсы для стартапов, а более 800 млн грн уже сейчас осваивает приближенная к «семейке» ООО «Весташляхбуд», ремонтируя центральные улицы города. Еще 16 млн грн выделили на пиар городской власти в СМИ. А за более 800 млн грн чиновники хотели отремонтировать проспект Гагарина, но общественное возмущение заставило мэрию отказаться от этих планов.
В целом бюджет города из-за перераспределения НДФЛ военных может недополучить немалые средства. Сумма может достигать сотен миллионов гривен.
Какова ситуация в других городах?
Мэр Харькова прогнозирует, что бюджет города недополучит в 2023 году 650 млн грн и 3,4 млрд грн в следующем.
Около 700 млн грн потеряет бюджет Черновцов.
Годовой бюджет Ивано-Франковска составляет более 3 миллиардов гривен. По словам городского головы Руслана Марцинкива, 10% от этой суммы — налоги на доходы с военных, правоохранителей, работников СБУ и ГСЧС.
Николаев может потерять около 2 миллиардов 700 миллионов гривен, а это 46% городских средств, сообщил секретарь городского совета Дмитрий Фалько.
Зато председатель Львова Андрей Садовый заявил, город готов отдать часть НДФЛ, однако в законопроекте надо учесть два момента:
«Прозрачность. Деньги военных должны идти на нужды военных. Перерасчет военного НДФЛ в государственный бюджет, вместо местного, должен действовать только на время военного положения».
Как планируют компенсировать НДФЛ военных для общин?
По словам Дениса Шмыгаля, изменения будут касаться только 4 квартала 2023 года. Отсутствие налога компенсируют дотациями.
Можно ли отказаться от перераспределения НДФЛ?
Василий Поворозник считает, что можно определить для местных бюджетов на законодательном уровне приоритетное направление расходов по НДФЛ:
«Можно прописать эти расходы на оборону, на усиление обороноспособности и на развитие оборонно-промышленного комплекса. Также возможен вариант покупки военных облигаций, если у общин есть остатки».